第一章  總  則

　　第一條  為加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理，規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)活動(dòng)，保障農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全，提升農(nóng)村住房品質(zhì)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本省行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村住房的建設(shè)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱農(nóng)村村民（以下簡(jiǎn)稱村民），是指具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人員。

本辦法所稱農(nóng)村住房，是指村民在宅基地上自主建設(shè)的住宅房屋。

第三條  農(nóng)村住房建設(shè)管理應(yīng)符合村莊規(guī)劃，遵循堅(jiān)守底線、安全第一，遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，強(qiáng)化協(xié)同、系統(tǒng)施策，村民主體、多方參與的原則。

第四條  農(nóng)村住房建設(shè)包含以下形式：

（一）村民個(gè)人建房。即村民以戶為單位，在新增宅基地或原有宅基地上新建、改建、擴(kuò)建個(gè)人住房的行為。

（二）統(tǒng)一建房。即村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其他各種渠道統(tǒng)一組織實(shí)施的住房建設(shè)。

（三）符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、村民自愿選擇的其他建房形式。

第五條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)管理工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，依據(jù)村莊規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村住房建設(shè)，結(jié)合實(shí)際需要將農(nóng)村住房建設(shè)管理相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算，用好現(xiàn)有財(cái)政資金和政策渠道，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)，先改后補(bǔ)等方式，支持農(nóng)村住房質(zhì)量安全和品質(zhì)提升。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作，指導(dǎo)宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、違法用地查處、閑置宅基地和閑置住宅盤活利用；組織開展農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀和需求情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查，及時(shí)將村民建房新增建設(shè)用地需求通報(bào)同級(jí)自然資源主管部門。

縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排農(nóng)村宅基地用地規(guī)模和布局，滿足合理的宅基地需求，依法辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批、規(guī)劃許可、農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記等手續(xù)。

縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)風(fēng)貌引導(dǎo)，對(duì)農(nóng)村住房施工質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，開展鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)和管理工作；負(fù)責(zé)編印農(nóng)村住房建設(shè)通用圖集，并通過政府官網(wǎng)發(fā)布電子版圖集、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府免費(fèi)印發(fā)紙質(zhì)版圖集等多種途徑，方便村民查閱和使用。

其他相關(guān)主管部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村住房建設(shè)管理相關(guān)工作。

第六條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)的監(jiān)督管理服務(wù)工作，明確承擔(dān)農(nóng)村住房建設(shè)管理工作機(jī)構(gòu)和人員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等職能，建立聯(lián)審聯(lián)辦制度，統(tǒng)一窗口集中受理村民建房申請(qǐng)，依法依規(guī)“一站式”開展農(nóng)村住房用地、規(guī)劃、建設(shè)行政審批。

村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下擬定關(guān)于農(nóng)村住房建設(shè)自治管理內(nèi)容的村規(guī)民約；做好村民建房的審查和公示，指導(dǎo)村民依法依規(guī)實(shí)施農(nóng)村住房建設(shè);定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告村民住房建設(shè)情況。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立村級(jí)協(xié)管員機(jī)制，開展農(nóng)村住房用地、規(guī)劃、建設(shè)等日常巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和勸阻各種違法行為。

農(nóng)村住房建設(shè)單位或建房村民（產(chǎn)權(quán)人）對(duì)住房的質(zhì)量安全負(fù)總責(zé),承擔(dān)建設(shè)主體責(zé)任。農(nóng)村住房設(shè)計(jì)、審批，施工建設(shè)、材料供應(yīng)等相關(guān)單位或個(gè)人分別承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量和安全責(zé)任。

第七條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱、網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)等多種渠道，及時(shí)受理農(nóng)村住房建設(shè)違法行為的舉報(bào)和投訴，依法對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)違法行為進(jìn)行查處。

第二章  宅基地申請(qǐng)

　　第八條  農(nóng)村宅基地嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”法律規(guī)定，符合下列情形之一的村民，可以以戶為單位申請(qǐng)農(nóng)村宅基地：

（一）符合有關(guān)法律規(guī)定，因子女結(jié)婚等原因確需分戶，而現(xiàn)有的宅基地面積低于標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）因發(fā)生或?yàn)榉烙�自然�?zāi)害、新農(nóng)村建設(shè)、規(guī)劃調(diào)整需要搬遷的；

（三）因國(guó)家建設(shè)、公共設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)占用原宅基地，按規(guī)定應(yīng)予宅基地安置的；

（四）符合政策規(guī)定遷入村集體經(jīng)濟(jì)組織落戶為正式成員且在原籍沒有宅基地的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

夫妻雙方屬于不同的村集體經(jīng)濟(jì)組織的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際生活居住情況，按照村規(guī)民約或當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，在其中一方所在集體申請(qǐng)宅基地。

第九條  縣級(jí)人民政府結(jié)合實(shí)際制定農(nóng)村分戶條件。不得以分戶登記和宅基地審批設(shè)立互為前置的申請(qǐng)條件。

　　第十條  有下列情形之一的，不得批準(zhǔn)農(nóng)村宅基地：

（一）不符合“一戶一宅”或宅基地用地限額規(guī)定的;

（二）申請(qǐng)異址新建住宅但未簽訂退出原宅基地協(xié)議的;

（三）將宅基地使用權(quán)贈(zèng)與、轉(zhuǎn)讓他人，或?qū)⒌厣戏课莩鲑u、出租、贈(zèng)與他人，再申請(qǐng)宅基地的;

（四）不符合縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃的；

（五）不符合分戶申請(qǐng)宅基地條件的；

（六）原有宅基地及住宅被征收，已依法進(jìn)行補(bǔ)償安置的；

（七）法律法規(guī)不予批準(zhǔn)的其他情形。

第十一條  城市郊區(qū)、平原每戶宅基地面積不超過一百三十三平方米;川地、塬地每戶不超過二百平方米，山地、丘陵地每戶不超過二百六十七平方米。宅基地所屬地域類型，由縣級(jí)以上人民政府結(jié)合國(guó)土調(diào)查、地形地貌等情況確定。

縣級(jí)以上人民政府可結(jié)合本地土地資源狀況，綜合考慮區(qū)域、用地類型、農(nóng)戶數(shù)量和需求等情況，在不超過上述宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)制定本地宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。

第三章  規(guī)劃選址

第十二條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法組織編制村莊規(guī)劃并報(bào)縣級(jí)人民政府審批，根據(jù)農(nóng)村人口數(shù)量和變化趨勢(shì)、宅基地現(xiàn)狀和使用標(biāo)準(zhǔn)等情況，合理確定建設(shè)用地規(guī)模，劃定村莊建設(shè)范圍和宅基地建設(shè)范圍，為農(nóng)村住房建設(shè)用地預(yù)留空間。

　　第十三條  農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循“一戶一宅”、設(shè)計(jì)先行、帶圖審批、先批后建的原則。在符合村莊規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)風(fēng)貌等要求的前提下，經(jīng)申請(qǐng)審批后，允許新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村住房。

屬村莊規(guī)劃建設(shè)用地范圍外零星布局的農(nóng)戶，引導(dǎo)其在規(guī)劃確定的集中建房區(qū)選址新建，一般不得在村莊規(guī)劃建設(shè)用地范圍外新增宅基地。

未編制村莊規(guī)劃的，農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)符合縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃管理規(guī)定。

　　第十四條  農(nóng)村宅基地選址應(yīng)遵守以下規(guī)定：

　�。ㄒ唬┎坏眠`反生態(tài)保護(hù)紅線管控要求；

（二）不得占用永久基本農(nóng)田；

（三）不得占用飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)；

　�。ㄋ模┎坏谜加�Ι級(jí)保護(hù)林地和黃河、渭河、漢江等流域范圍內(nèi)生態(tài)公益林地；

（五）不得在已確認(rèn)的山洪、滑坡、泥石流、崩塌等自然災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)范圍，不得在陡坡、沖溝、泛洪區(qū)和其他災(zāi)害易發(fā)地段，或存在其他潛在安全隱患的地段；

（六）不得占用高壓供電架空線走廊，符合公路、鐵路規(guī)定的退讓距離，符合各類工程管線安全退讓距離；

（七）不得占用河道、湖泊、水利工程管理范圍，不得影響河道行洪安全；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止住房建設(shè)區(qū)域。

第四章  設(shè)計(jì)要求

    第十五條  農(nóng)村住房設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)滿足國(guó)家和本省的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。三層以下(不含三層)可以自主設(shè)計(jì)或者選用農(nóng)村住房建設(shè)通用圖集，也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位出具設(shè)計(jì)圖；三層以上（含三層）應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)或選用農(nóng)村住房建設(shè)通用圖集。

第十六條  鼓勵(lì)農(nóng)村住房設(shè)計(jì)體現(xiàn)地域、民族和鄉(xiāng)土特色，鼓勵(lì)農(nóng)村住房建設(shè)采用新型建造技術(shù)和綠色建材，鼓勵(lì)村民建設(shè)“功能現(xiàn)代、結(jié)構(gòu)安全、成本經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保、風(fēng)貌協(xié)調(diào)”的現(xiàn)代宜居農(nóng)房。

第十七條  農(nóng)村住房占地面積與宅基地面積應(yīng)比例適當(dāng)，預(yù)留空間能夠滿足日常生活需要。房屋四至（含滴水）垂直下落投影、臺(tái)階均應(yīng)控制在經(jīng)批準(zhǔn)使用的宅基地范圍內(nèi)。應(yīng)精心調(diào)配空間布局，合理統(tǒng)籌主房、輔房、院落等功能。適應(yīng)村民現(xiàn)代生活需要，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)居分離、寢居分離、人畜分離和凈污分流。同步設(shè)計(jì)衛(wèi)生廁所，因地制宜推動(dòng)水沖式廁所入室。結(jié)合實(shí)際需要實(shí)施無障礙設(shè)施建設(shè)。地基基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)形式、墻體厚度、建筑構(gòu)造等要適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和建筑施工條件，滿足質(zhì)量安全及抗震設(shè)防要求。改建、擴(kuò)建的農(nóng)村住房應(yīng)滿足改廚、改廁、改圈、建筑質(zhì)量、抗震防災(zāi)和消防安全要求。

第十八條  在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)的農(nóng)村住房建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)方案的要求，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，不得破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。

第十九條  利用原宅基地新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村住房的，宅基地選址、宅基地面積、住房建筑面積、層數(shù)、風(fēng)貌和審批程序等要求，按本辦法執(zhí)行。

第五章  申請(qǐng)審批

第二十條  符合農(nóng)村住房建設(shè)申請(qǐng)條件的村民，以戶為單位向村集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，并提交戶口簿、身份證、《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》和《農(nóng)村宅基地使用承諾書》、住房設(shè)計(jì)圖紙（含建筑平面、建筑風(fēng)貌、結(jié)構(gòu)抗震構(gòu)造措施、設(shè)計(jì)說明等內(nèi)容）等相關(guān)材料，涉及建新拆舊的，需與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂退出原宅基地協(xié)議。

第二十一條  村集體經(jīng)濟(jì)組織收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)于5個(gè)工作日內(nèi)召開成員大會(huì)進(jìn)行審查，對(duì)申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件，擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)、擬用地建房是否符合縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃等情況進(jìn)行初審，并征求用地建房相鄰權(quán)利人意見，相鄰權(quán)利人無正當(dāng)理由不得阻撓建房。用地建房村民因建造、修繕住房以及鋪設(shè)電線、電纜、水管、暖氣和燃?xì)夤芫�等必須利用相鄰?fù)恋亍?/span>建筑物的，該土地、建筑物的權(quán)利人應(yīng)依法提供必要的便利。村集體經(jīng)濟(jì)組織將審查通過的相關(guān)申請(qǐng)和審查材料在本集體范圍內(nèi)通過張貼公示、發(fā)布電子公示通知等多種方式公示，公示期不少于5個(gè)工作日，公示無異議的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織在《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》簽署意見后報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

第二十二條  農(nóng)村住房建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核批準(zhǔn)。其中涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。對(duì)于符合申請(qǐng)條件、材料完備的申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并在15個(gè)工作日內(nèi)組織承擔(dān)農(nóng)村住房建設(shè)管理工作的機(jī)構(gòu)完成現(xiàn)場(chǎng)勘察等聯(lián)審工作：

審查申請(qǐng)人是否符合條件、是否符合“一戶一宅”要求、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)、宅基地和建房申請(qǐng)是否經(jīng)過審核公示等；

審查建房用地是否符合縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃要求；

審查村民提交的農(nóng)村住房設(shè)計(jì)圖是否符合國(guó)家、本省的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和鄉(xiāng)村建設(shè)風(fēng)貌要求。

涉及文物保護(hù)、林業(yè)、水利、電力、交通運(yùn)輸?shù)嚷毮軝C(jī)構(gòu)的要及時(shí)征求意見。完成審查后鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)農(nóng)村住房建設(shè)管理工作的機(jī)構(gòu)在《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表》中簽署意見。

對(duì)不符合法定條件及標(biāo)準(zhǔn)的，不予批準(zhǔn)并書面告知申請(qǐng)人且說明理由。

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)農(nóng)村住房建設(shè)管理工作的機(jī)構(gòu)聯(lián)審結(jié)果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)村民宅基地申請(qǐng)進(jìn)行審批，出具《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府一并發(fā)放，通過張貼、網(wǎng)絡(luò)等多種方式公開。

第二十三條  村民住房建設(shè)用地所涉及的新增建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行單列，專項(xiàng)用于符合“一戶一宅”和國(guó)土空間規(guī)劃要求的農(nóng)村住房建設(shè)。縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)組織開展縣域內(nèi)農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀和年度村民住宅建設(shè)用地需求統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，并及時(shí)將村民建房新增建設(shè)用地需求通報(bào)同級(jí)自然資源主管部門;縣級(jí)人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)村民住宅建設(shè)用地需求計(jì)劃保障工作。

第二十四條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立宅基地用地建房審批管理臺(tái)賬，有關(guān)材料歸檔留存，并及時(shí)將審批情況按季度報(bào)送縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門備案。

第二十五條  對(duì)農(nóng)村住房因自然災(zāi)害損毀，因避讓地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)保護(hù)，以及農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象因農(nóng)村危房改造等原因需要搬遷或重新選址建設(shè)的，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)先保障宅基地用地需求。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)村民零散建房，辦理宅基地審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)按照《陜西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行建房選址地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

第二十六條  未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

第六章  建設(shè)管理

第二十七條  經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后的宅基地，兩年內(nèi)必須開展建設(shè)，未開展建設(shè)或未按照規(guī)劃用途使用宅基地的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收回宅基地使用權(quán)，但因特殊情況經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意延期使用的除外。經(jīng)批準(zhǔn)另址建設(shè)農(nóng)村住房的，在新住房建成后3個(gè)月內(nèi)自行拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物，并將原宅基地交還村集體。

第二十八條  經(jīng)批準(zhǔn)建房的村民，應(yīng)在農(nóng)村住房建設(shè)工程開工前，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出開工放線申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)，組織承擔(dān)農(nóng)村住房建設(shè)管理工作的機(jī)構(gòu)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、建房村民和承建方到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地丈量批放宅基地，確定坐落、四至、界址等，明確建設(shè)要求。未經(jīng)丈量批放，不得開工。

第二十九條  牽頭承擔(dān)農(nóng)村住房建設(shè)工程的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠，應(yīng)參加鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)，并取得合格證書。

第三十條  三層以下（不含三層）農(nóng)村住房建設(shè)工程可以委托經(jīng)培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠實(shí)施。三層以上（含三層）農(nóng)村住房建設(shè)工程必須由具有相應(yīng)施工資質(zhì)等級(jí)證書的施工單位承擔(dān)。

第三十一條  建房村民與建筑施工單位或者鄉(xiāng)村建設(shè)工匠簽訂的建設(shè)工程施工合同，應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，約定農(nóng)村住房質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、保修期限和保修責(zé)任。法律法規(guī)對(duì)住房保修期限和保修責(zé)任另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

簽訂施工合同前，建房村民應(yīng)查驗(yàn)建筑施工單位施工資質(zhì)等級(jí)證書或鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)合格證書。

第三十二條  建筑施工單位或者鄉(xiāng)村建設(shè)工匠對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)的施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程施工；在施工中采取安全施工措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除施工、消防等安全隱患。

第三十三條  農(nóng)村住房建設(shè)禁止使用不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、建筑構(gòu)（配）件和設(shè)備。

建筑施工單位或者鄉(xiāng)村建設(shè)工匠應(yīng)當(dāng)協(xié)助建房村民選用合格的建筑材料、建筑構(gòu)（配）件和設(shè)備。建房村民要求使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)（配）件和設(shè)備時(shí)，建筑施工單位或者鄉(xiāng)村建設(shè)工匠應(yīng)當(dāng)勸阻、拒絕。

第三十四條  鼓勵(lì)建房村民委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位對(duì)農(nóng)村住房施工進(jìn)行監(jiān)理。

第三十五條  縣級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)建立農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全流動(dòng)抽查與定點(diǎn)監(jiān)督檢查制度，重點(diǎn)監(jiān)督工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量和施工安全。

第三十六條  縣級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)農(nóng)村住房施工質(zhì)量和安全實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循依法、客觀、公正原則，選擇有利于保護(hù)建房村民合法權(quán)益和方便建房村民辦事的監(jiān)管措施，并有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查的個(gè)人和單位提供有關(guān)資料；

（二）進(jìn)入農(nóng)村住房施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

（三）發(fā)現(xiàn)有影響農(nóng)村住房質(zhì)量安全的問題時(shí)，責(zé)令改正。

有關(guān)個(gè)人和單位應(yīng)當(dāng)支持、配合依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，不得拒絕或者阻礙。

第三十七條  農(nóng)村住房建設(shè)工程竣工后，村民應(yīng)提請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行竣工驗(yàn)收。自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織承擔(dān)農(nóng)村住房建設(shè)管理工作的機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，檢查農(nóng)戶是否按照批準(zhǔn)用地面積、四至邊界等要求使用宅基地，是否按照批準(zhǔn)建筑面積、風(fēng)貌和規(guī)劃要求建設(shè)住房，是否按圖施工，農(nóng)村住房質(zhì)量、抗震、消防是否滿足要求。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)村民建房，還應(yīng)檢查地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告是否要求配套地質(zhì)災(zāi)害治理工程，如要求配套，需檢查地質(zhì)災(zāi)害治理工程是否合格。委托設(shè)計(jì)、監(jiān)理的，設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位或者人員也應(yīng)當(dāng)參加竣工驗(yàn)收。參加驗(yàn)收的部門、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理人員及建房村民應(yīng)當(dāng)簽署竣工驗(yàn)收意見。農(nóng)村住房經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收意見表》，并報(bào)送縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

第三十八條  農(nóng)村住房建設(shè)工程通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府驗(yàn)收后，村民憑不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書、身份證明、土地權(quán)屬來源材料、《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收意見表》、地籍調(diào)查成果等，向住房所在地的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。對(duì)符合登記條件的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在門戶網(wǎng)站以及不動(dòng)產(chǎn)所在地等指定場(chǎng)所進(jìn)行公告，公告期不少于15個(gè)工作日。公告所需時(shí)間不計(jì)算在登記辦理期限內(nèi)。對(duì)材料完備,公告期滿無異議或者異議不成立的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個(gè)工作日完成登記并向申請(qǐng)人核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書或者不動(dòng)產(chǎn)登記證明。

第三十九條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)將農(nóng)村住房建設(shè)管理中收集的資料整理歸檔，參照城市建設(shè)檔案管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)檔案管理。

第四十條  縣級(jí)人民政府有關(guān)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作人員，有下列情形之一的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定辦理宅基地用地審批和有關(guān)規(guī)劃許可，受理村民建房備案的；

（二）未按照規(guī)定免費(fèi)提供放線服務(wù)的；

（三）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第四十一條  有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令停止設(shè)計(jì)或者施工、限期整改：

（一）未取得設(shè)計(jì)資質(zhì)證書承擔(dān)建筑跨度、跨徑和高度超出規(guī)定范圍的工程以及三層以上（含三層）農(nóng)村住房的設(shè)計(jì)任務(wù)，或者未按設(shè)計(jì)資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的；

（二）未取得施工資質(zhì)等級(jí)證書，或者未按資質(zhì)等級(jí)證書規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)施工任務(wù)的；

（三）不按有關(guān)技術(shù)規(guī)定施工，或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)（配）件和設(shè)備的；

（四）未按設(shè)計(jì)圖紙施工，或者擅自修改設(shè)計(jì)圖紙的。

第七章  安全管理

第四十二條  堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)人為農(nóng)村住房安全第一責(zé)任人，按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)人和使用人的安全主體責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)督促指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人和使用人加強(qiáng)農(nóng)村住房日常管理，定期開展安全自查，及時(shí)整治各類安全隱患，不得將存在安全隱患的農(nóng)村住房用作經(jīng)營(yíng)用途。

第四十三條  縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村住房安全隱患常態(tài)化巡查機(jī)制，將農(nóng)戶自查、鎮(zhèn)村排查、縣級(jí)巡查、執(zhí)法檢查和群眾監(jiān)督相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取有效措施消除安全隱患。

第四十四條  農(nóng)村住房轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)用途的，產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可，方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，產(chǎn)權(quán)人和使用人應(yīng)確保住房具備安全使用條件。

第四十五條  農(nóng)村住房存在安全隱患不能繼續(xù)使用的，或者可能危及他人安全的，產(chǎn)權(quán)人和使用人應(yīng)當(dāng)立即停止使用，及時(shí)撤離人員，張貼警示標(biāo)識(shí)。

第四十六條  農(nóng)村住房出現(xiàn)緊急危險(xiǎn)情況時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上人民政府可以依法采取下列安全應(yīng)急搶險(xiǎn)措施：

（一）組織人員撤離；

（二）劃定警示區(qū)，設(shè)置標(biāo)志或者張貼標(biāo)識(shí)；

（三）封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，限制或者禁止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施；

（四）實(shí)行臨時(shí)交通管制以及其他安全防控措施；

（五）征用周邊建筑物、構(gòu)筑物和有關(guān)設(shè)施；

（六）對(duì)危險(xiǎn)農(nóng)村住房采取消除現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的必要措施；

（七）法律法規(guī)規(guī)定可以采取的其他措施。

對(duì)有垮塌危險(xiǎn)并危及公共安全的農(nóng)村住房，應(yīng)當(dāng)立即采取加固、拆除等處置措施消除險(xiǎn)情。可能危及供水、供電、供氣安全的，水、電、氣供應(yīng)企業(yè)可以依法中斷供應(yīng)。

第四十七條  各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)建立農(nóng)村低收入群體住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和保障長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)符合條件的，及時(shí)納入政策保障范圍，做到應(yīng)保盡保。實(shí)施改造的農(nóng)村住房應(yīng)同步達(dá)到當(dāng)?shù)氐目拐鹪O(shè)防要求。鼓勵(lì)引導(dǎo)地震易發(fā)區(qū)村民實(shí)施農(nóng)村住房抗震改造，縣級(jí)以上人民政府給予必要的政策支持。

第四十八條  各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌建立農(nóng)房綜合管理信息平臺(tái)，建設(shè)包含空間地理信息、行政審批、設(shè)計(jì)建造和農(nóng)房安全狀況等信息在內(nèi)的農(nóng)房全生命周期數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化各層級(jí)系統(tǒng)的上下聯(lián)動(dòng)和部門間的信息共享，打通數(shù)據(jù)壁壘，著力提升農(nóng)房質(zhì)量安全監(jiān)管的數(shù)字化、智慧化水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)房建設(shè)管理“一網(wǎng)通辦”。

第四十九條  鼓勵(lì)率先在地震易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)重發(fā)區(qū)推廣農(nóng)村住房巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村住房產(chǎn)權(quán)人投保公眾責(zé)任保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，鼓勵(lì)村民投保房屋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。

第八章  附  則

第五十條  國(guó)土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的農(nóng)村住房建設(shè)，按照有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施建設(shè)管理。

三層以上（含三層）農(nóng)村住房的建設(shè)管理，在符合本辦法有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定。

第五十一條  未設(shè)立村集體經(jīng)濟(jì)組織的,由村民委員會(huì)或村民小組代行村集體經(jīng)濟(jì)組織的職能。

街道辦事處依法履行農(nóng)村住房建設(shè)監(jiān)督管理服務(wù)職責(zé)的，參照適用本辦法關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。

第五十二條  違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十三條  本省已印發(fā)關(guān)于農(nóng)村住房建設(shè)管理的相關(guān)文件與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

第五十四條  本辦法自2025年5月1日起實(shí)施。